Лицензирование медицинской деятельности: от Аптекарского приказа до Минздрава



В любой стране существуют законы, касающиеся лицензирования. Лицензия — своего рода гарантия, что услуги вне зависимости от того, кто их оказывает — частные предприниматели или государственные учреждения и предприятия, будут выполнены качественно, ибо государство в лице органов, наделенных соответствующими полномочиями, проверило квалификацию специалистов, используемое оборудование и наличие условий для оказания тех или иных услуг.

Лицензирование медицинской деятельности имеет свою давнюю историю, о которой знают не многие. Самым ранним нормативным актом, содержащим нормы о регулировании медицины, можно считать Русскую Правду — первый свод писаного русского права. Существовало три редакции Русской правды — X, XI и XV веков. Положение о праве на медицинскую практику были установлены во второй редакции в XI веке.

Государственное управление здравоохранением ведет начало от образованного в XVI веке Аптекарского приказа. Выдача разрешений на право медицинской деятельности и контроль качества проводимого лечения — наиболее значимые функции, которые выполнял Аптекарский приказ. В то время светская медицина в России была представлена преимущественно иностранцами. Их содержание обходилось казне очень дорого, поэтому в Аптекарский приказ был озабочен также подготовкой отечественных врачей, для чего было организовано обучение лекарей в России (преимущественно для действующей армии), так и отправка молодых людей за границу для обучения врачебному делу. Фактически с созданием Аптекарского приказа, в деятельности которого можно найти много аналогий с современным Министерством здравоохранения, в России появилась государственная медицина.

Сегодня деятельность, подлежащая лицензированию в России, определяется Законом РФ о лицензировании. Лицензии выдаются профильными министерствами: так, для оказания образовательных услуг требуется лицензия Министерства образования, строительных — Госстроя. Получение лицензии Ростехнадзора необходимо, например, при эксплуатации химически опасных производственных объектов или сложной строительной техники. В медицине современный Аптекарский приказ — Росздравнадзор, который и выдает соответствующие лицензии.